惠企利民显实效 | 优化调整地下空间土地出让金政策，积极助力惠企纾困
导 语
2022年底以来，广州市规划和自然资源局持续推进“放管服”改革，以刀刃向内的自我革命精神持续深化，打出惠企利民政策措施“组合拳”，先后研究出台三批75条惠企利民措施，着力提升审批服务效能，优化营商环境，服务实体经济，推动经济社会高质量发展。系列措施出台以来，我们不断推动实施落地，获得市场主体和人民群众好评。本期为您介绍惠企利民成效案例：优化调整地下空间土地出让金政策，积极助力惠企纾困。
2022年底以来，广州市规划和自然资源局积极应对房地产供需关系的重大变化，迅速、果断地出台了稳定和促进房地产市场健康平稳发展的惠企利民系列政策措施，进一步优化营商环境，取得了良好社会反响，得到了市场主体普遍好评。大幅调整地下空间的土地出让金计收标准和允许地下空间分期缴纳出让金是系列政策措施的一大亮点，极大地减轻了企业资金负担，进一步促进和鼓励地下空间的开发利用。
2023年5月29日，某房地产开发企业将一面印有“优化审批提速增效 惠企利民促进发展”的锦旗赠送给局属单位广州市土地利用发展中心，表扬该中心主动担当、高效负责，真心真情为企业办实事、解难题、促发展。
据该企业负责人介绍，近年来，广州房地产市场出现剧烈波动，销售下滑明显，形势日趋严峻，房企面临巨大的经营压力。为缓解企业资金压力，该企业在办理某商品住宅项目部分楼栋确权登记手续时，提出能否先行缴纳具备确权条件的部分地下空间土地出让金。惠企利民系列政策措施出台前，按当时施行的土地出让金计收政策，用地项目的非计容地下空间建筑面积土地出让金按地上首层市场评估地价的比例计收土地出让金，其中地下负一层比例为50%，地下负二层及以下比例为25%，同时按整体项目进行核算一次性缴交。以该房地产项目为例，该项目配置6个地下室、总建筑面积近6.4万平方米，经初步核算6个地下室至少需一次性缴纳上亿元出让金。而根据项目开发进度，其时仅有一个地下室具备确权条件，如果一次性缴纳地下室出让金，企业资金周转压力实在太大，该企业申请能否暂不缴交。
针对企业反映的“急难愁盼”问题，鼓励和促进地下空间开发利用，2023年3月31日，广州市规划和自然资源局印发实施的《广州市国有建设用地使用权出让金计收规则》，大幅下调地下空间出让金计收标准，按项目所在地段对应用途基准地价一定比例乘以建筑面积计收出让金，其中地下负一层的比例为10%，地下负二层比例为5%，地下负三层及以下不计收，按已办有偿使用手续处理。
4月4日，广州市规划和自然资源局《关于印发进一步优化审批服务机制惠企利民促进经济社会发展若干措施（第二批）》出台，再次明确下调地下空间出让金计收标准，并优化地下空间土地出让金缴交流程。该措施明确，已出让用地项目地下空间出让金计收标准，原出让合同（含变更协议）未计收地下空间土地出让金的用地项目，其用地范围内配置多个地下室的，可根据用地单位申请，按单个或多个规划报建、规划条件核实的地下室建筑面积计收土地出让金。
上述政策措施出台后，该企业于2023年4月13日向我局申办“土地出让合同变更协议审核”事项，并申请先行缴交1个地下室的土地出让金。按新政策标准核算，该地下室建筑面积约1500平方米，仅需补缴土地出让金50多万元，若按老政策标准计收约需补缴280万元，仅地下室出让金一项，就可为该企业节省了80%的资金。该优惠措施的出台，大幅降低了企业用地成本，让企业享受到了实实在在的优惠，在为企业减负的同时，也为鼓励市场主体节约集约用地、开发利用地下空间起到了积极作用。
接过的是一面锦旗，挑起的是一份责任。这面锦旗激励我们心系企业群众，时刻以硬核技术做支撑，以创新举措提效率，以服务初心保质量，坚持不懈优化营商环境，为推动广州高质量发展添砖加瓦。
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